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 空污法修法綠讓步 25日順利三讀

【台灣醒報記者譚有勝台北報導】空污法25日力拚三讀，原本關鍵條文空污總量管制「會同、會商」無共識，國民黨試圖提400案臨時動議杯葛議程，最終民進黨妥協，空污法改為由環保署「會商」經濟部，但仍需報請行政院核准。國民黨也撤案以示善意，順利完成二讀，將連夜拚三讀。除了會同改為會商外，二讀條文規定，企業可透過收購老舊車輛的方式取得排放量，並訂定施行10年後將停止適用的落日條款。

立法院朝野黨團過去8度協商空污法草案，但9條關鍵條文包括空污總量管制、移動污染源抵換機制等仍未達共識，立法院院長蘇嘉全隨即宣布在下午1時30分處理爭議條文，朝野先進行廣泛討論，並針對保留條文逐條討論，最終上演表決大戰。

針對空污法第9條文，空污總量管制的規定，環保署與經濟部是「會同」或「會商」關係，朝野一直爭執不休。國民黨要求，空污總量管制應由環保署主責，主要「會商」經濟部即可。

國民黨立委王育敏批評，若空污法由環保署「會同」經濟部，未來環保署恐被經濟部架空，空污總量管制審查形同過場。但環保署長李應元認為，空污管制攸關環保與經濟，唯有透過會同才能夠讓權責分明，並沒有權責失衡的問題。

然而，國民黨在下午院會時提出400案臨時動議欲杯葛議事程序，最終藍綠兩黨協商後，民進黨讓步，將環保署「會同」經濟部改為「會商」 經濟部，但加入「報請政院分期分區核定公告實施」意即行政院擁有最終空污總量管制決定權。國民黨也妥協撤案，預計今晚9點以前能順利完成三讀。

國民黨立法院黨團書記長李彥秀表示，雖然民進黨在關鍵時刻做了修正，但卻要請行政院核准，這樣修正恐怕是在打假球。她強調，空污條文應給環保署更多權力，若環保署只要會同經濟部，最後的決定權仍在行政院手上，環保署只會被經濟部牽著鼻子走。

朝野立委大約在下午4時左右進行表決，出席91人中，56人贊成、35人反對，通過民主進步黨立法院黨團所提出的再修正動議內容。二讀條文規定，固定污染源若無法完成指定的削減排放量，應依法改善移動污染源減少的排放量，例如企業可透過收購老舊車輛的方式取得排放量，加速老車的汰換，並訂定施行10年後將停止適用的落日條款。

條文也規定，新設或變更的固定污染源、無法達成指定削減排放量目標的既存固定污染源，應自固定污染源交易或拍賣取得的排放量、改善移動污染源所減少的排放量等，取得抵換的排放量，並以較低的比例抵換。

 港股重挫500餘點 香港金管局丟17億美元仍hold不住港幣

撰文＝張思思 （圖片來源／維基百科）

周一（4月16日）亞洲股市度過風平浪靜的一天，美英法聯軍空襲敘利亞的行動似乎僅是點到為止，消除了金融市場對於西方國家有可能與俄羅斯爆發軍事衝突的擔憂，然而在看似十分祥和的氣氛當中，唯獨中國與香港股市出乎意料地出現大跌，香港恆生指數收盤時重挫500餘點，與台日韓股市持平或小漲的表現大相逕庭，追根究底原來這一切都是港幣惹的禍！

根據彭博社（Bloomberg）報導，今年以來由於美國與香港之間的利差不斷擴大，因而成為外匯市場套利交易主要目標的港幣，在上周四已經觸碰到香港聯繫匯率機制波動範圍下限的1美元兌換7.85港幣的水準，香港金管局（HKMA）按規定開始無限量吃下市場中的港幣賣單，自上周以來已經投入超過133億港幣（約17億美元）的資金，但港幣匯價仍然紋風不動沒有起色，顯示香港資金外移的程度恐怕比市場人士原本認為的還要更為嚴重。

超過預期的水準

當然，相較於香港超過4000億美元的外匯存底，目前金管局在護盤行動上投入的17億美元可以說只能算是九牛一毛，但這仍然足以引發外界的憂慮；中國光大銀行香港分行的資金部副主管顏劍文（Ngan Kim Man）指出，金管局買入港幣的步調有些超過了他們預期的水準，未來隨著美國聯準會（FED）繼續穩定升息，香港資金的外移有可能會進一步加劇，並最終推升香港本地的短期市場利率。

隨著金管局買入港幣的行動形同回收市場當中流通的港幣，根據金管局表示，本周三香港銀行間現金供應總餘額將會由干預前的1800億港幣下降至1670億港幣；在此同時，1個月的香港銀行間同業拆款利率（HIBOR）則是從上周五的0.85%回升至1%，但與1個月的倫敦銀行間美元拆款利率之間仍然有著將近1%的落差。

金管局局長陳德霖日前發布了一則部落格文章表示，香港民眾不應該認為低利率環境將會永遠持續下去，而投資人也必須考慮借貸成本上揚的可能性，以及此事對於資產價格與金融投資所帶來的影響。

最好採取減碼策略

由於擔憂資金外移與利率上揚的負面效應，香港股市在周一面臨沉重賣壓，恆生指數盤中一度重挫逼近600點；烏托邦資產管理公司執行長盧志威認為，今日港股的大跌主要是流動性因素所造成，考慮到利率的上揚將會增加本地企業的資金成本，他建議投資人現階段面對港股最好採取減碼策略。

1998年金融大鱷索羅斯（George Soros）對港幣發起狙擊行動，在香港銀行間大量借入港幣後進行拋售，並同時在股市大量放空恆生指數成分股與恆指期貨，主要就是看準香港政府拉高利率來捍衛聯繫匯率制度的做法將會對香港經濟造成嚴重衝擊，而他就可以在港股崩盤後大賺一筆

凱投宏觀（Capital Economics）的中國經濟學家劉昌（Chang Liu）在上周五發給客戶的一篇研究報告中表示，如果市場拋售港幣的壓力持續下去，未來幾個月金管局可能就會進一步加大干預的力量，此事背後讓人更加擔憂的是，利率的上揚將會造成香港的房地產市場崩盤，並導致消費支出萎縮與壞帳大幅上升等更大的經濟危機。

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